首尔变空城! 四大错误让MERS失控
邮轮逃离、航班取消、股市大跌、闹区冷清……,这一派宛如末日的景象,出现在韩国。 中东呼吸症候群(MERS,见小辞典)已爆发一个月,韩国成为沙特阿拉伯外,全球感染速度最快的国家,截至6月16日止,已有154个确诊病例,19人死亡。 究其原因,韩国“政府失灵”是关键。
MERS爆发至今已重创韩国观光。 从5月至6月中,已有超过54万游客取消赴韩,占该国全年游客人数7%。光是中国6月取消访韩的游客,预估就有10万名之多。 6月12日在香港举行的国际旅展,韩国旅行社生意下降八成;6月第一周韩国百货公司销售额,较2014年同期衰退近17%。
原本繁华的韩国闹市区也一夕萧索,以往热闹的仁川中国城,疫情爆发后人潮稀落,当地店家称“冷清到令人茫然”,不少店家干脆歇业。 在首尔,原本热闹的明洞购物区,如今几乎成了空城,中国《法制晚报》引述明洞区工作者的话:“商家的折扣一低再低,还是没能招来更多的顾客。 ”
韩国西岸第一大港,也是首尔外港的仁川港,各国邮轮也纷纷撤离:全球第二大邮轮公司“皇家加勒比”旗下的“海洋量子号”,2015年10月前至仁川的5次行程全部取消,包括意大利等国在内的4家游轮公司,也取消停靠仁川。
这些冲击直接反映在股价上。 在疫情爆发三周内,韩国化妆品、旅游业者的市值蒸发5万亿韩元,相当于半个LG市值。 化妆品龙头“爱茉莉G”、大韩航空市值均狂跌。 摩根士丹利预估,2015年韩国经济成长率将因MERS减少0.8个百分点;据韩国经济研究院数据,若疫情到6月底平息,韩国国内生产总值(GDP)将损失4.4万亿韩元;若到7月底才平息,损失将倍增到9.3万亿韩元(约合新台币2800亿元),等于少掉一个LG。
MERS疫情如此严重,韩国政府失灵是关键因素。 控制传染病乃政府之责,因为它是唯一可以合法约束人身自由的组织。 为避免被感染者传染他人,政府也可约束其自由,将其隔离。 过去严重急性呼吸道症候群(SARS)经验也显示,“清洁卫生”与“有效隔离”,是阻止传染病爆发的两大法门。
误判失机:通报预防中心却被拒绝确诊
但韩国政府屡屡犯错,第一个错是“误判失机”。 早在5月12日,韩国第一名感染MERS的患者分别在三家医院就诊。 5天后,该病患就诊的第四家医院发现他曾到过中东的巴林,判断可能是MERS,于是通报韩国疾病控制与预防中心要求确诊。
不过该中心却认为“巴林并非MERS疫区”,因此拒绝确诊,结果该病患又被搁置36小时,错过最初阶段防堵的黄金时机,以致该病患又把病毒传染给14个人,疫情就此扩散。
知情不报:政府死命隐瞒感染医院名单
误判失机后,韩国政府又犯下第二个错“知情不报”。 一直到6月6日,距MERS首例确诊已超过两周,韩国政府仍不肯公布爆发感染的医院名单,并一直强调MERS传染力不强,理由是为避免民众恐慌。
隔离不力:让病患随意走接触上千人
正因政府刻意隐瞒与淡化,不知情民众继续到被感染的医院就诊,以致感染人数再上升。 同时政府宣称MERS传染力不强,被隔离的患者因此不放在心上,这就造成韩国政府犯的第三个错“隔离不力”。
《朝鲜日报》指出,韩国境内有一半确诊病例,之前从未被政府列入隔离观察名单。 甚至被隔离的病患也行动自如。 6月2日,首尔江南区一名妇女被通知在家自主隔离,结果她还找亲友10多人一起出外打高尔夫。 6月4日,一名已确诊感染MERS的医生,在出现疑似症状后收到隔离通知,他却仍擅自参加一场有超过1500人的大型会议,中间还外出用餐。 这次中国出现一位MERS感染案例,也是韩国一名病患自行提前结束在家隔离,经香港进入中国后在当地发病。 韩国政府放任感染者出境,也引起中国舆论的批评。
韩国政府让这些应被隔离的患者四处乱走,中央与地方政府又沟通失灵,地方医院不肯接纳别地的感染病患,防疫体系因此漏洞百出,这就是韩国政府的第四个错“协调无方”。
协调无方:地方医院公开拒收转诊病患
5月31日,韩国中央保健福祉部,将忠北道忠州市一处公共研修院(编按:类似公务人员训练中心)当作隔离MERS病患机构,却遭忠北道和忠州市政府反对。 当地政府不但将该研修院入口堵死,并派四名公务员24小时巡逻,以阻止MERS感染病患的救护车进入。
同样情况出现在仁川,韩国福祉部要求各地方政府,不管患者居住在哪里,各地医院都要协助支持隔离MERS病患的病床。 然而仁川市政府却在6月3日公开拒绝。 原来前一天有个女病患,在京畿道一家医院确认感染MERS,韩国疾病避理本部未和仁川市政府沟通,就将该女病患送至仁川市某大学医院。
仁川市政府表示,“我们不会再接受任何MERS病患。 今后(中央)若未再事先通知就把病患送来,我们将联系各医院拒收。 ”南韩的江原道也不想接收别地病患,当地政府明确表示,“我们拒绝福祉部的要求。 ”
2014年4月“世越号”船难后,韩国政府管治能力备受质疑。 尽管当局曾宣示将努力改革,但一年多下来,韩国政府的效能仍未明显改善,总统朴槿惠的支持度,也从上任之初的6成,一路下滑至今剩3成。 这次MERS爆发,《经济学人》就称“韩国政府难辞其咎”。 这对韩国形象的打击,恐怕不是推出几支新的潮牌手机,或多拍几部俊男美女韩剧所能弥补的。